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在全省高校精准资助整改推进会上的讲话

69日全省教育脱贫整改推进会议召开18天后,我们今天再次请高校主管教育脱贫的负责同志来召开高校精准资助整改推进会议,充分说明了这次会议的重要性和紧迫性。昨天上午,省委毛万春书记听取了省委高教工委和省教育厅关于教育脱贫的汇报,对教育脱贫说了三句话:一是汇报很好,就按照这个路子坚定不移地走下去;二是教育脱贫要坚持国务院扶贫办和教育部的标准,确保百分之百完成,力争在西部成为一流;三是75日之前要到省教育厅开展一次调研。

刚才,学生资助管理中心通报了对18所高校学生管理工作进行省级重点抽查的情况。从通报的情况看,69日推进会后,各高校教育脱贫攻坚学生精准资助整改工作有了一些新的进展,但与省委、省政府的要求还有相当大的差距,一些高校的问题仍然比较突出。虽然这次只重点抽查了18所高校,但还是反映出高校精准资助工作整改任务仍然十分艰巨。距离7月中旬中央对陕西教育脱贫整改的巡视复检只有最后不到20天了,我们赢得人民群众满意,赢得脱贫攻坚的最后胜利,通过中央巡视复检的大考这些突出问题必须整改到位我们必须立即行动起来,抓住最后20天的机遇,全力以赴把各项整改工作落实到位,确保中央巡视复检取得圆满结果。

一、必须确保会议精神和整改要求贯彻落实到底

69日在全省教育脱贫整改推进会议上,关于高校精准资助,我已经做了全面的安排部署,讲话已全文印发,要求也很明确具体。当前的任务是,各高校要认真对照69日会议关于精准资助六项规范十个精准四个到位的整改要求,逐一对照69日会议确定的13类重点整改问题、这次重点抽查发现的3大类15项重点问题、2016年省属高校困难学生资助政策落实及专项资金审计发现的问题和学校自查发现的问题,举一反三,横向到边,纵向到底,列出整改问题清单,倒排工期,明确时间表、任务书、路线图,任务到位、责任到人,进行彻底整改,不留隐患。必须确保脱贫攻坚十条铁规在高校得到严格执行,特别是主官必须主责,要从头等大事、政治任务、关键战役和综合体现的高度重新审视高校学生精准资助工作,不要在这件事上讲客观、谈条件、找理由、推责任,在座的各位都是高校脱贫攻坚的分管领导,你们的书记、校长是主官,是第一责任人,对教育脱贫攻坚负主要责任。你们是分管领导,是直接责任人,对教育脱贫攻坚负重要责任。军令如山、军法无情,大家现在都重任在肩,必须在710日前,无条件不折不扣的把高校精准资助整改工作落实好、做到位、确保整改工作万无一失。

二、必须确保各项资助资金全部整改落实到位

今天,就是现在,省教育脱贫办、厅财务处、省资助管理中心正在组织对各高校2016—2017年各项资助资金到位情况进行专项核查会审,各高校要认真对照这次核查结果和发现的资金不到位的问题,对照中央和省上关于学生资助资金管理的政策文件和财务规定立即整改、坚决纠正。资金政策与中央和省上规定不一致的要坚决纠正,属地财政部门拒不执行中央和省上资助资金管理规定的要及时上报省教育厅,由省教育厅会同省财政厅联合整改;高校预算资金安排不到位的要立即调整,确保足额预算,不留缺口;事业收入6%计提不到位的要立即补足,以前年度欠账的,要一次还清;建档立卡学生各项资助资金不到位的要立即落实资金,该中央和省上承担的要确保资金到位,该学校承担的要足额预算,确保按时支付。发放不及时的要立即发放到位,绝不允许任何一名建档立卡学生资助政策有任何疏漏;贫困生学费、住宿费减免不到位的要立即向学生说明并确认减免数额,决不允许出现先收后退的现象。这件事情,高校财务部门要负主责,切实加强和改进学生资助资金的预算管理、财务管理、收支管理和支付办法,提高资金管理水平和使用效益。审计、纪检、监察部门要加强对资助资金的审计监督和执纪问责,对挤占、截留、挪用、滞留资助资金,擅自变更资金预算、改变资金用途、扩大资金范围、违反专户管理制度等问题要坚决予以查处,并追究相关人员责任。

三、必须确保学生资助管理工作全面规范达标

高校学生资助中心是面向学生、承上启下具体实施和最终落实国家资助政策的专门机构,是整个国家和省上资助政策链条的最后一环,肩负着党和国家对学生资助政策落实最后一公里的任务,其工作成效直接体现在政策落地的最终结果上,必须要切实负起责任,认真对照教育部、财政部关于资助管理规范年活动的要求,扎实整改目前存在的各种问题。凡是六项规范、十个精准、四个到位不达标的,要立即整改,确保达标到位。一是从管理制度、监管责任、资助程序、资金管理、信息管理、资助中心标准化建设等方面落实好六项规范,强化规范管理;二是做到预算分配精准、资助对象精准、资助力度精准、资金发放管理精准、信息管理精准、技术手段精准、政策宣传精准、资助育人精准、资助评价精准、政策执行精准等十个精准,增强政策执行力;三是确保四个到位,确保组织领导到位、确保机构人员到位、确保政策宣传到位、确保系统应用到位,提升管理水平。

四、必须建立上下联动和协同作战的工作机制

教育脱贫攻坚是一项复杂的系统工程,一头连着中央,一头连着学生,精准资助政策从中央顶层设计到落实到家庭经济困难学生,政策链条环环相扣。要打赢教育脱贫攻坚战,实施好学生精准资助政策,就必须要建立上下联动和协同作战的工作机制。一要加强顶层设计。充分发挥省教育脱贫办综合协调职能,建立省扶贫办、省财政厅、省教育厅等相关省级部门与高校财务、资助等部门工作对接机制,实施建档立卡学生精准资助与全体学生资助统筹推进系统模式,精准定位教育脱贫攻坚的战略目标,聚焦建档立卡学生精准资助,统筹推进国家、省上、社会和学校实施的各级各类学生资助政策和项目,既要相互统筹衔接,更要突出教育脱贫攻坚精准资助的战略重点,改变各自为战、上下折腾的格局,形成教育脱贫攻坚精准资助上下联动的工作机制。二要加强协同作战。各高校要根据省教育脱贫办的安排部署,相应建立高校教育脱贫攻坚的统筹推进机制,明确相关处室、单位教育脱贫攻坚、实施精准资助的目标、任务和责任,对接省教育脱贫办相关成员处室和单位,发挥协同作战的优势,避免各自为战和孤军奋战,形成教育脱贫攻坚和精准资助的工作合力。三要破解重点难点。省教育厅、省教育脱贫办和各高校在实施精准资助工作中,要坚持问题导向,共同努力,集中破解精准资助工作的重点难点问题。深入调查研究,坚持解剖麻雀,对精准资助整改工作中的新情况、新问题要集中共同研究,把问题解决在暴露之前,确保整改工作不留隐患。

同志们,离中央巡视复检只有20天时间了,精准资助整改工作时间紧、任务重、要求高,我们一定要坚定信心不动摇,撸起袖子加油干,低调务实不张扬,确保整改工作落实到位,以圆满的成果迎接中央巡视复检。


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